რუსეთის კანონმდებლობაში გაჩნდა სამელიორაციული დამცავი ტყის პლანტაციების კონცეფცია და მათ მოვლაზე პასუხისმგებელი პირები არიან დანიშნული. 1 წლის 2020 იანვრიდან ძალაში შევიდა ცვლილებები ფედერალურ კანონში „მიწის მელიორაციის შესახებ“.
მიწის მესაკუთრეებს მოუწევთ სამელიორაციო დამცავი ტყის ნარგავების შენარჩუნება და შენარჩუნება. და თუ ისინი იზრდება სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების ნაკვეთებზე, ეს პასუხისმგებლობა ეკისრება ხელისუფლებას.
დამცავი ტყის პლანტაციები, ფაქტობრივად, ადამიანის მიერ დარგული ტყის სარტყელია. მათი მიზანია დაიცვას სხვადასხვა ობიექტები მავნე ბუნებრივი და ანთროპოგენური ფაქტორებისგან. სასოფლო-სამეურნეო მიწების შემთხვევაში, ტყის სარტყლები ხელს უწყობს გვალვის წინააღმდეგ ბრძოლას და ნიადაგის ეროზიას წყლისა და ქარისგან. რგავენ ან თესავენ ძირითადად სტეპურ, ტყე-სტეპურ და ნახევრად უდაბნო ადგილებში.
კანონის მიღების აუცილებლობა ნაკარნახევი იყო იმით, რომ დამცავი ტყის პლანტაციების სამართლებრივი სტატუსი არ იყო განსაზღვრული, მათი აღრიცხვისა და მოვლა-პატრონობის საკითხები არ იყო გადაწყვეტილი, განუცხადეს რ.გ-ს სოფლის მეურნეობის სამინისტროში. საბჭოთა პერიოდში შექმნილი ტყის სარტყლები მრავალი წლის განმავლობაში იყო მიტოვებული. ხეები უკანონოდ იჭრებოდა შეშისთვის და იყრიდა გზატკეცილების გაფართოებას ან გზის პირას რაიმეს ასაშენებლად. ამ ყველაფერმა გაზარდა ეკოლოგიური პრობლემები. ახალი წესების შემოღება გარკვეულწილად აღმოფხვრის ამ ხარვეზებს.
„კანონპროექტი ითვალისწინებს მიწის უფლების მფლობელების ვალდებულებას, უზრუნველყონ სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციების მოვლა-შენახვა. უფრო მეტიც, იმ შემთხვევებში, როდესაც ნარგავები განთავსებულია სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების ნაკვეთებზე და არ გადაეცემა სარგებლობაში მესამე პირის ორგანიზაციებს, ეს პასუხისმგებლობა ეკისრება ხელისუფლებას“, - განუმარტეს რ.გ.-ს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს პრესსამსახურში.
კანონპროექტი რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას ანიჭებს შესაბამის უფლებამოსილებებს. უწყებაში განმარტავენ, რომ მიწის ნაკვეთების მფლობელები ვალდებულნი არიან მიაწოდონ ინფორმაცია სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციების არსებობისა და მდგომარეობის შესახებ.
კომენტარები
ალექსანდრე პეტრიკოვი, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის აკადემიკოსი
კანონი ავითარებს აგროტყის საკანონმდებლო ბაზას, როგორც სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის მელიორაციის უმნიშვნელოვანეს სფეროს. ეს მნიშვნელოვანია სტეპური და ტყე-სტეპური რეგიონებისთვის, სადაც ნიადაგში ტენიანობის ნაკლებობაა, ქვეყნის ყველა სასოფლო-სამეურნეო ზონაში საველე და საძოვრების მიწები ეროზიისგან დასაცავად.
რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს უახლესი ანგარიშის მიხედვით „2017 წელს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის მდგომარეობისა და გამოყენების შესახებ“, ქარისა და წყლის ეროზიის არსებობისთვის გამოკვლეული 10 ათასი ჰექტარი სახნავი მიწიდან ქარის ეროზია დაფიქსირდა ტერიტორიაზე. 485,44 ათასი ჰექტარი (მთლიანი გამოკვლეული ფართობის 1, 424,17%), წყალი - 13,6 ათასი ჰა ფართობზე (1%).
ფედერალური კანონის ძველ ვერსიაში "მიწის მელიორაციის შესახებ", მიღებული ჯერ კიდევ 1996 წელს, ხელოვნებაში. 7 დადგინდა აგროტყის მეურნეობის ზოგადი სახეობები (ეროზიის საწინააღმდეგო, მინდვრის დაცვა, საძოვრების დაცვა), მაგრამ არ დადგინდა, რომ ყველა მათგანი უნდა განხორციელდეს სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციების, ე.წ. ტყის სარტყლების შექმნით.
არ არის დადგენილი, რომ იმ მიწის ნაკვეთების უფლების მფლობელები, რომლებზეც განლაგებულია სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციები, ვალდებულნი არიან შეინარჩუნონ ტყის სარტყლები სათანადო მდგომარეობაში. ასევე არ დადგინდა, რომ სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები თავიანთი უფლებამოსილების ფარგლებში ახორციელებენ ღონისძიებებს სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციების შესანარჩუნებლად.
კანონის სიახლეს წარმოადგენს სპეციალური მუხლი 20.1, რომელიც ადგენს სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციების აღრიცხვის წესს, აღრიცხვას დაქვემდებარებული ინფორმაციის შემადგენლობას, ფორმას და მიწოდების წესს. ბუღალტრული აღრიცხვის პროცედურის მიღება სოფლის მეურნეობის სამინისტროს უფლებამოსილებაშია. მუხლი 29.1. ასევე დადგენილია, რომ სოფლის მეურნეობის სამინისტრო ადგენს სამელიორაციო დამცავი ტყის პლანტაციების მოვლის წესს და მათი კონსერვაციისთვის ღონისძიებების გატარების სპეციფიკას. უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ჰქონდა უფლება მიეღო მსგავსი წესები („დაცვითი ტყის პლანტაციების მოვლის წესების“ ძველ ვერსიაში) (ძველი კანონის შესაბამისად), მაგრამ ისინი არასოდეს მიღებულ იქნა. , რადგან გაუგებარი იყო, ვინ უნდა შეესაბამებოდეს.
ტყის სარტყლების სამართლებრივი პოზიციის გაურკვევლობამ, მათი რეგისტრაციის პროცედურამ და მოვლის წესები საბოლოოდ განაპირობა ის, რომ ისინი უპატრონო, დეგრადირებული და ხანძრის საშიშროების წყარო იყო. მათი რეპროდუქცია სპეციალურად არ ფინანსდებოდა ფედერალური ბიუჯეტიდან.
ზოგიერთმა რეგიონმა გამოყო სახსრები მათი მოვლისთვის რეგიონალური ბიუჯეტებიდან (მაგალითად, კრასნოდარის ტერიტორია); ფედერალურმა ცენტრმა ნაწილობრივ დააფინანსა ეს ხარჯები, როგორც ზოგადი რეგიონალური სამელიორაციო პროგრამების მხარდაჭერის ნაწილი. როგორც 2018 წელს სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო პროგრამის განხორციელების ეროვნული ანგარიშიდან ირკვევა, აგროტყის ღონისძიებები განხორციელდა მხოლოდ 119,1 ათას ჰექტარ ფართობზე.
მოგეხსენებათ, 2020 წლის თებერვლამდე სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ უნდა შეიმუშაოს სასოფლო-სამეურნეო მიწების მიმოქცევაში ჩართვისა და მელიორაციის განვითარების პროგრამა. მიზანშეწონილია, რომ აგროტყეობა გახდეს ამ პროგრამის ნაწილი. ამის სამართლებრივ საფუძველს ქმნის ახალი კანონი, რომელიც ძალაში შედის 1 წლის 2020 ივლისს.
წყარო: https://rg.ru/