რუსეთის შესახებ ბლოგის მასალებზე დაყრდნობით
26 იანვარს მოსკოვში გაიმართა კონგრესი „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა არის საფუძველი სოფლად მეურნეობის მცირე ფორმების მდგრადი განვითარებისათვის“. ღონისძიება ორგანიზებული იყო კოოპერატიული ასოციაციების მიერ ეროვნულ დონეზე ფედერაციის საბჭოს სასოფლო-სამეურნეო და სასურსათო პოლიტიკისა და გარემოს მართვის კომიტეტის მხარდაჭერით. კონგრესის დრო დაემთხვა მეცხოველეობის საერთაშორისო გამოფენას AGROS-2022 და მას ესწრებოდნენ დელეგატები ქვეყნის 71 რეგიონიდან. ღონისძიების ორგანიზატორები ცდილობდნენ მისთვის მნიშვნელობის მინიჭებას, მაგრამ შედეგი მაინც იგივე იყო. ვისაუბრეთ და დავშორდით.
ამ ყრილობიდან, ისევე როგორც წინა რვადან, შედეგი მინიმალური იქნება. რატომ ვფიქრობ ამას? ვნახოთ რა მოხდა ამ ყრილობაზე. მომხსენებლებმა ისაუბრეს ქვეყანაში სოფლის მეურნეობის სტაბილურ განვითარებაზე; რომ მცირე ყურადღება ექცევა კოოპერატივების განვითარებას. დელეგატები უყურადღებოდ ხედავენ კოოპერატივებისადმი სახელმწიფოს დაბალი მხარდაჭერა და კოოპერატივების ცუდი ურთიერთქმედება აგრო-ინდუსტრიული კომპლექსის რესურსების ძირითად მომწოდებლებთან.
მთელი დისკუსია ხელისუფლების მიმართ წყენასა და მსხვილ ოლიგარქიულ ბიზნესში გადაიზარდა, რაც მუშაობაში ხელს უშლის. იყო ბევრი ნათელი გამოსვლები, სადაც ნათქვამია, რომ კოოპერატივებს არ აქვთ საკმარისი სარგებელი და ა.შ. დასკვნით ნაწილში მათ მიიღეს დადგენილებაც კი, რომლითაც პრეზიდენტს და მთავრობას სთხოვდნენ შეიმუშაონ და დაამტკიცონ ეროვნული პროექტი „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარება“. Ამგვარად. არის ეროვნული პროექტები „კულტურა“, „ჯანმრთელი ცხოვრების წესი“, ასევე გვქონდეს თანამშრომლობის განვითარების ეროვნული პროექტი.
მე ვფიქრობ, რომ დღეს ყველაფერი იმაზე ტრიალებს, რომ კოოპერატივებს დახმარება სჭირდებათ. როგორ შეგიძლია დაეხმარო იმას, რაც პრაქტიკულად არ არსებობს? რუსეთი დღეს მსოფლიოში ერთ-ერთ ბოლო ადგილს იკავებს სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობის განვითარების დონით. კოოპერატივების შესახებ კანონი ქვეყანაში უკვე მეოთხედი საუკუნეა მოქმედებს, პრეზიდენტი განვითარებისკენ მოუწოდებს, მაგრამ სიტუაცია არ შეცვლილა. რუსეთში 2021 წლის მონაცემებით მხოლოდ 6 ათასი კოოპერატივია, რაც ასეთი ქვეყნისთვის ზღვაში წვეთია. დღეს მხარს უჭერენ მცირე კოოპერატივებს, რომლებიც არსებულ შეღავათებსაც კი ვერ სარგებლობენ. სოფლის მეურნეობის მწარმოებლების უმეტესობას არ სურს კოოპერატივებში გაწევრიანება.
ვეცდები ვუპასუხო კითხვას, რატომ ხდება ეს ჩვენთან? ყველა, ვინც ზრუნავს კოოპერატიული მოძრაობის განვითარებაზე, უნდა ესმოდეს ერთი რამ: ჩვენ უნდა შევცვალოთ აზროვნება კოოპერატიული მოძრაობისადმი მიდგომაში. დღეს საჭიროა არა კოოპერატივების დაპირისპირება მსხვილ ჰოლდინგებთან, მსხვილ გადამამუშავებელებთან, დიდ საცალო ვაჭრობასთან, არამედ მათთან თანამშრომლობის შექმნა. მაშინ საჯარო და კერძო პარტნიორობის საკითხები განდევნის მცირე მწარმოებლებს, ე.ი. მათი ასოციაციები არის კოოპერატივები სხვადასხვა დონის სამუშაოზე.
ასევე აუცილებელია საგადასახადო ბაზის გადახედვა ფერმერებისა და კოოპერატივების ორმაგი დაბეგვრის კუთხით. ფერმერი თავად იხდის გადასახადებს, კოოპერატივი, რომელსაც ეკუთვნის, იგივე გადასახადებს იხდის. სწორედ ეს ხდება დღეს.
რატომ არ უერთდებიან ფერმერები კოოპერატივში? ავხსნი. კანონის მიხედვით, კოოპერატივი არის ერთგვარი კოლმეურნეობა და ფერმერს, რომელიც არც ისე დიდი ხნის წინ იყო კოლმეურნე, არ სურს იქ დაბრუნება, მას სურს იყოს დამოუკიდებელი. ფერმერები, ვფიქრობ, გაერთიანდებიან, როგორც კოლმეურნეობა ხუთ თაობაში. აქ თქვენ გაქვთ კოოპერატივის განუყოფელი ფონდი, რომელიც დადგენილია კანონით. ამავე მიზეზით, სურსათის ბაზარზე დიდი დაინტერესებული მოთამაშეები არ გაერთიანდებიან მცირე ფერმერებთან.
დღეს, თანამშრომლობის განვითარების შესახებ საუბრისას, დახმარების მთელი აქცენტი კონცენტრირებულია ინდივიდუალურ ფერმერზე და არა კოოპერატივზე. თუ კოოპერატივს სურს შეიძინოს ელიტური თესლის დიდი პარტია, მაშინ ეს სოფლის მეურნეობის სუბიექტი სახელმწიფოსგან სუბსიდიას კი არ მიიღებს, არამედ მცირე ფერმერი მიიღებს. სწორედ ამიტომ, ყველა სახის სასოფლო-სამეურნეო მარაგის მომწოდებლები თავს არიდებენ კოოპერატივებთან დაკავშირებას.
კოოპერატივის მოძრაობის განვითარებისთვის საჭიროა არა ეროვნული პროექტი, რომელიც არ მოხდება, არამედ კოოპერატივების შექმნის, შემადგენლობისა და ფუნქციონირების მიდგომების გადატვირთვა. ამ შემთხვევაში სახელმწიფო ფული გამოიყოფა კონკრეტული მიზნებისთვის, რომლის შედეგებიც თვალსაჩინო და ხელშესახებია. ამ შემთხვევაში კოოპერატივებს არ დასჭირდებათ მსხვილ ბიზნესთან კონკურენცია, არამედ ერთობლივი მუშაობა. მხოლოდ კოოპერატიული მოძრაობისადმი მიდგომის შეცვლით შეინარჩუნებს სოფელს საჭირო ინფრასტრუქტურით და ადამიანური რესურსით. მხოლოდ კოოპერატივებისადმი ასეთი მიდგომით მიიღებს სახელმწიფო ძლიერ მხარდაჭერას სურსათზე ფასების სტაბილიზაციაში.
საჭიროა არა ლოზუნგები და ფულის თხოვნა, არა საბჭოთა წარსულისადმი მიდრეკილება, არამედ ახალი იდეები, მიდგომები და თანამშრომლობის განვითარება თანამედროვე პირობებში.