სოფლის მეურნეობის მინისტრის მოადგილემ ელენა ფასტოვამ როსიისკაია გაზეტასთან ინტერვიუში აგრო-ინდუსტრიული კომპლექსის სახელმწიფო მხარდაჭერის სისტემაში მთავარ ცვლილებებზე ისაუბრა.
თავდაპირველად, წელს აგროინდუსტრიული კომპლექსისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის ოდენობა შარშანდელზე ნაკლები აღმოჩნდა. რამდენი დაემატა? სულ რამდენი დაიხარჯა თესვაზე?
ელენა ფასტოვა: 2023 წლის საწყისი ბიუჯეტი იყო 445,8 მილიარდი რუბლი. დღეისათვის ჩვენ მოვახერხეთ თანხის გაზრდა თითქმის 26,7 მილიარდი რუბლით, 472,5 მილიარდ რუბლამდე. ასე რომ, პირველ კვარტალში დავამატეთ თანხები სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ტრანსპორტირებისთვის - 4 მილიარდი რუბლი. მარცვლეულის ფასებთან დაკავშირებით შექმნილი ვითარების გათვალისწინებით, დაგეგმილ 10 მილიარდ რუბლს დავუმატეთ მხარდაჭერა. ტრადიციული მასტიმულირებელი და კომპენსაციის სუბსიდიებისთვის, ზრდამ წინა წელთან შედარებით დაახლოებით 5,5 მილიარდი რუბლი შეადგინა. ანუ თანხები ძირითადად მიმართულია სოფლის მეურნეობის მწარმოებლების პირდაპირი მხარდაჭერისთვის. რაც შეეხება თესვის კამპანიას, ამ დროისთვის ფერმერებმა დაახლოებით 12 მილიარდი რუბლი გაგზავნეს მინერალური სასუქების ხარჯების ასანაზღაურებლად.
იქნება თუ არა საკმარისი ფერმერებისთვის შეღავათიან სესხებზე გამოყოფილი ლიმიტები? რაში იხარჯებიან ძირითადად?
ელენა ფასტოვა: შეღავათიანი სესხები მხარდაჭერის ყველაზე მოთხოვნადი ზომაა. ყოველწლიურად ვზრდით მათ ლიმიტს. მაგრამ მაინც, სოფლის მეურნეობის მწარმოებლები შეშფოთებულნი არიან, რომ არ ექნებათ საკმარისი გამოყოფილი თანხები. 2022 წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით, ჩვენ კვლავ იმ საზღვრებში ვართ. მოკლე სესხებისთვის 19 მილიარდი რუბლი გამოიყო. ფაქტიურად მაისში გავზარდეთ თანხა ამ მიმართულებით, რადგან სოფლის მეურნეობის მწარმოებლებმა ძალიან სწრაფად აითვისეს ის თანხა, რომელიც თავდაპირველად იყო გამოყოფილი. საინვესტიციო პროექტებისთვის სესხები ასევე უფრო აქტიურად გამოიყენება წელს: თუ იმ წელს მათ მთელი პერიოდის განმავლობაში გამოეყო 2,8 მილიარდი რუბლი სუბსიდია, მაშინ წელს - უკვე 5,5 მილიარდი რუბლი. ჩვენ გვესმის, რომ ამ ტიპის მხარდაჭერა ძალიან საჭიროა, ამიტომ, როგორც გამოუცხადებელი სუბსიდიები გათავისუფლდება, ჩვენ დაუყოვნებლივ ვზრდით ახალ სესხებს. მოველით, რომ მოსავლის აღების კამპანიის დროს გვექნება შესაძლებლობა დავამატოთ ლიმიტები.
ყველაზე მეტი სესხი (41%) მოსავლის წარმოებაზე იხარჯება. საინვესტიციო სესხებში წელს მკვეთრად გაიზარდა სესხების საჭიროება სოფლის მეურნეობის პროდუქციის გადამუშავებასთან დაკავშირებული პროექტებისთვის. და ეს კარგია, რადგან ჩვენ უნდა განვავითაროთ გადანაწილების მაღალი დონე ამ სეგმენტში.
რა მხარდაჭერის ღონისძიებები შეიძლება ეწოდოს არაპოპულარულ ფერმერებს შორის? გააუქმებთ მათ? და, პირიქით, რა სუბსიდიებს შემოგთავაზებთ?
ელენა ფასტოვა: ჩვენ არ გვაქვს არაპოპულარული მხარდაჭერის ზომები: ფულადი სახსრების წლიური შესრულება არის 99,9%. მაგრამ ცვლილებები იგეგმება. ახლა არის ორი სუბსიდია - მასტიმულირებელი და კომპენსატორული. არსებითად, სტიმულის სუბსიდირების იდეა წარმოების გაზრდა იყო. მაგრამ დღეს ჩვენ პრაქტიკულად მივაღწიეთ სასურსათო უსაფრთხოებას ყველა სფეროში და გადავაჭარბეთ მას ზოგიერთ სფეროში. ამიტომ, გადაწყდა, რომ მომავალი წლიდან ჩვენ გავაერთიანოთ ეს ორი სუბსიდია, მოხსნის სტიმულს. ჩვენი ამოცანაა წარმოების შენარჩუნება და მხარდაჭერა და არა სტიმულირება.
გასულ წელს სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ღირებულება საგრძნობლად გაიზარდა. რამდენად ანაზღაურებს სახელმწიფო მხარდაჭერა ამ ზრდას?
ელენა ფასტოვა: ჩვენი მთავარი ამოცანაა არა იმდენად ინფლაციური ხარჯების კომპენსირება, არამედ სოფლის მეურნეობის წარმოების მხარდაჭერა. მაგრამ შესაძლებელია გამოვთვალოთ სახელმწიფო მხარდაჭერის წილი ხარჯთა სტრუქტურაში. ის განსხვავდება ინდუსტრიის მიხედვით. ყველაზე დიდი კომპენსაცია მიიღება რძის მეურნეობაში, ასევე თხისა და მეცხვარეობაში - 8,7%. და, მაგალითად, ბოსტნეულის წარმოებაში კომპენსაცია არც ისე მაღალია - 3%-ის ფარგლებში.
აგროინდუსტრიული კომპლექსის მხარდასაჭერად წელს უკვე გამოიყო 472,5 მილიარდი რუბლი, რაც თავდაპირველად დაგეგმილზე 26,7 მილიარდი რუბლით მეტია.
ბოლო დროს სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ტრანსპორტირების სუბსიდიები გაიზარდა. ვინ მიიღებს ამ ფულს? იგეგმება თუ არა ამ ხარჯების პუნქტის გადახედვა?
ელენა ფასტოვა: გამომდინარე იქიდან, რომ სატრანსპორტო ხარჯების მნიშვნელოვანი ზრდა მოხდა და ჩვენ გვჭირდება მარცვლეულის ექსპორტი 2022 წლის მაღალი მოსავლიდან, ჩვენ გავზარდეთ მარცვლეულის ექსპორტის დაფინანსების ოდენობა 7 მილიარდიდან 11 მილიარდ რუბლამდე. ამ სუბსიდიას უშუალოდ სოფლის მეურნეობის მწარმოებლები იღებენ. ეს არის ნებისმიერი სახის ტრანსპორტის ღირებულების 25% - სარკინიგზო, საზღვაო, სამდინარო, საავტომობილო. ასევე მოქმედებს რუსეთის რკინიგზის ცალმხრივი ტრანსპორტირების სუბსიდირება - კომპანიას ანაზღაურდება 100%-ით, ხოლო სოფლის მეურნეობის მწარმოებელი სარგებლობს შეღავათიანი ტარიფით მარცვლეულის, ზეთის თესლის, ღრმა გადამუშავების პროდუქტებისა და თევზის ტრანსპორტირებისთვის. აქ ჩვენ ასევე გავზარდეთ მხარდაჭერა თავდაპირველად დაგეგმილი 2,3 მილიარდიდან 6,3 მილიარდ რუბლამდე.
წლევანდელი წლიდან მცირე ბიზნესს და თვითდასაქმებულებს შეუძლიათ მიიღონ სახელმწიფო მხარდაჭერა ბოსტნეულისა და კარტოფილის მოყვანაში. საჭიროა თუ არა ეს მხარდაჭერა?
ელენა ფასტოვა: 2023 წელს ბოსტნეულისა და კარტოფილის მეურნეობის განვითარების ახალი პროგრამისთვის 5 მილიარდი რუბლი გამოიყო. ეს ორჯერ მეტია, ვიდრე ამ სფეროში იყო გამოყოფილი 2022 წელს. წელს პირველად ასეთი მხარდაჭერის მიღება შეუძლიათ პერსონალურ შვილობილი მეურნეობებსა და მცირე ფორმებს. დღეისათვის პროგრამის ფარგლებში არჩეულია 170 მილიონი რუბლი. მაგრამ გაწეული ხარჯები ანაზღაურდება და ისინი მხოლოდ ახლა იხურება მებოსტნეობაში. შესაბამისად, სრულ სურათს (მათ შორის, ამ თანხის რამდენი პროცენტი აიღეს თვითდასაქმებულებმა და მცირე ფორმებმა) მესამე კვარტალში ვიხილავთ. დარწმუნებული ვარ, რომ მხარდაჭერის ეს ზომა მოთხოვნადი იქნება.
ერთი წლის წინ ვთქვით, რომ ქვეყანაში კულტურების 10%-ზე ნაკლები დაზღვეულია. რა შეიცვალა მას შემდეგ? რატომ არ არის მოთხოვნადი სოფლის მეურნეობის დაზღვევის პროგრამა ფერმერებში?
ელენა ფასტოვა: ჩვენ დავიწყეთ ძალიან დაბალი ბაზიდან - 2018 წელს სოფლის მეურნეობის დაზღვევა თითქმის არ იყო. 2022 წელი კი 8,6%-ით დავასრულეთ. ასე რომ, არის ზრდა. 2019 წლიდან დაზღვეული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის დაფარვის კუთხით ყოველწლიურად 1%-ით ვიზრდებით. იმ წელს შემოვიღეთ დაზღვევის ახალი სახეობა - გადაუდებელი შემთხვევებისგან, რამაც გაზარდა დაფარვაც.
სოფლის მეურნეობის დაზღვევის არაპოპულარობის ორი მიზეზი არსებობს. ადრე სოფლის მეურნეობის მწარმოებლებს უარყოფითი გამოცდილება ჰქონდათ: თუ მოსავალს აზღვევდნენ, ხშირად კომპენსაციას არ იღებდნენ. ამიტომ, ახლა ძნელია მათი დარწმუნება, რომ სიტუაცია შეიცვალა. და მეორე მიზეზი, შესაძლოა, ჩვენი რუსულია, როცა არ გინდა ფულის დახარჯვა იმ იმედით, რომ ის გაფუჭდება. მიუხედავად ამისა, გვაქვს რეგიონები, რომლებმაც თესვის 50%-ზე მეტი დააზღვიეს. ეს არის ტამბოვის რეგიონი, ტრანს-ბაიკალის ტერიტორია, პრიმორიე. მათ გააცნობიერეს, რომ დაზღვევის გარეშე, ზოგადად შეიძლება დაკარგო მთელი მოსავალი ყოველგვარი კომპენსაციის გარეშე.
მეცხოველეობაში შედეგები გაცილებით ოპტიმისტურია - რუსეთში საშუალოდ 40% პირუტყვის დაზღვეულია. და არის რეგიონები, სადაც ეს მაჩვენებელი 100%-მდეა. მეცხოველეებმა უკვე განიცადეს, რომ ზარალი ანაზღაურდება, საშინლად არაფერია, ამიტომ დაზღვევაში გადადიან. მიმაჩნია, რომ გარდამტეხი მომენტი მოსავლის დაზღვევაშიც მოხდა. ჩვენი პროგნოზით, 2023 წელს დაზღვეული ფართობის 9,5%-ს გადავაჭარბებთ, მომავალ წელს კი 10%-ს მივუახლოვდებით.
როგორ ხდება უცხოური პროგრამული უზრუნველყოფის იმპორტის ჩანაცვლება?
ელენა ფასტოვა: ერთი წლის წინ შეიქმნა მრეწველობის კომიტეტი და სამი კომპეტენციის ცენტრი მოსავლის წარმოების, მეცხოველეობისა და გადამუშავებისთვის, 2023 წელს გამოჩნდა მეოთხე - მეთევზეობა. მათი ამოცანაა ხაზი გაუსვან იმ პროგრამულ პროდუქტებს, რომლებიც ამჟამად მხოლოდ იმპორტირებულია და საჭიროებს შეცვლას. სამთავრობო კომისიამ უკვე შეარჩია ექვსი მნიშვნელოვანი პროექტი, რომელთაგან ორი თითოეული მიმართულებით. აქედან სამი უკვე ფუნქციონირებს, ორმა მიიღო სახელმწიფო გრანტი. სამუშაოები მიდის და ბიზნესიც აქტიურად არის ჩართული.