კომპანია "აგვისტოს" ექსპერტებმა, მცენარეთა ქიმიური დამცავი პროდუქტების უდიდესმა რუსულმა მწარმოებელმა (CPPP) შეაფასეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროში წარდგენილი კანონის პროექტი, რომელიც მიზნად ისახავს პესტიციდების და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობაზე სახელმწიფო კონტროლის გაძლიერებას. დაგეგმილია მცენარეთა დაცვის საშუალებების იმპორტის, რეალიზაციის, გამოყენებისა და განკარგვის შემოწმების ფუნქციების დაბრუნება როსელხოზნადზორში. 2011 წელს დეპარტამენტს ჩამოერთვა ეს უფლებამოსილებები, მაგრამ ამავე დროს ისინი არავის გადაეცა. შედეგად, თითქმის 10 წლის განმავლობაში, არც ერთ სამეთვალყურეო სააგენტოს არ ჩაუტარებია საველე შემოწმება პესტიციდების გამოყენების შესახებ რეგულაციების შესაბამისად და არ შემოწმებულა იმპორტირებული წამლების შემადგენლობა. კანონში შეტანილი ცვლილებები მიზნად ისახავს ყალბი პესტიციდების და აგროქიმიკატების იმპორტის, რეალიზაციისა და გამოყენებას, რაც ზიანს აყენებს აგრო ინდუსტრიულ კომპლექსს, ბუნებას და ადამიანის ჯანმრთელობას.
2020 წლის ოქტომბერში რუსეთის მთავრობამ სახელმწიფო სათათბიროს წარუდგინა კანონპროექტი, რომელიც ითვალისწინებს ქვეყანაში პესტიციდების და აგროქიმიკატების მიმოქცევაზე კონტროლის სერიოზულ გამკაცრებას. დაგეგმილია, რომ შესაბამისი უფლებამოსილებები გადაეცემა როსელხოზნადზორს. დეპარტამენტმა ამ მიმართულებით უკვე შეასრულა საკონტროლო ფუნქციები 1 წლის 2011 აგვისტომდე. ამასთან, ფედერალური კანონის No109-FZ "პესტიციდების და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის შესახებ" ამჟამინდელი ვერსია არ გულისხმობს მათ როსელხოზნაძორის ან სხვა საზედამხედველო სააგენტოების კონტროლს, - ნათქვამია კანონპროექტის ახსნა-განმარტებაში.
”CPPP– ის შიდა წარმოება ზედამხედველობის ორგანოების ყურადღების ცენტრშია, მაგრამ იმპორტირებული პროდუქტი არ ექვემდებარება ასეთ კონტროლს: ისინი საბაჟოს ათვალიერებენ, ხომ არ არის ყველაფერი წესრიგში, მაგრამ არავინ ამოწმებს, იმპორტირებული პროდუქტის შემადგენლობა შეესაბამება თუ არა მათში დეკლარირებულს”, - აღნიშნავს სახელმწიფო ვლადიმერ ალგინინი, სს ფირმა "აგვისტოს" გენერალური დირექტორის მოადგილე ზოგადი საკითხებისთვის. - მსგავსი ვითარება ვითარდება პესტიციდების და აგროქიმიკატების მოხმარების სფეროში. დღეს არც ერთ სამეთვალყურეო ორგანოს არ აქვს უფლებამოსილება ჩაატაროს CPSP– ის გამოყენების წესების დაცვა. რამდენად სწორად გამოიყენება მათი დოზირება ან მკურნალობის სიხშირე, საბოლოოდ, ფერმერების სინდისზე რჩება. შეცდომებისა და დაუდევრობის შედეგები აისახება გარემოზე, წარმოებული პროდუქციის ხარისხზე და ადამიანის ჯანმრთელობაზე. რაც შეეხება პესტიციდებით და აგროქიმიკატებით ვაჭრობის სფეროზე კონტროლს, დღეს ის როსპოტრებნადზორისა და პოლიციის კომპეტენციაში შედის. ამასთან, უზარმაზარი დავალებების გათვალისწინებით, რომლებიც მათ უნდა შეასრულონ, როსელხოზნაძორის მიერ წარმოებული სპეციალური ორგანოს მუშაობა, რომელსაც აქვს ლაბორატორიული საშუალებები და კომპეტენტური თანამშრომლები, უფრო მასშტაბური ბრძანებაა, ვიდრე უფრო ეფექტურია განსახილველი პრობლემის მოგვარებაში.
ფედერალური კანონის მე -15 მუხლის ახალი ვერსია No109-FZ მიზნად ისახავს კონტროლის ასეთი "ნაცრისფერი ზონების" აღმოფხვრას: მის შესაბამისად, ზედამხედველობა შეიძლება განხორციელდეს როგორც წარმოების ადგილებში, ასევე პესტიციდების გაყიდვის, შენახვის, გამოყენების, განეიტრალების, განადგურების, განადგურების, დაკრძალვის ადგილებში. ან / და აგროქიმიკატები. ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოები, რომლებსაც ამგვარი ზედამხედველობის განხორციელების უფლებამოსილება ექნებათ, უფლებამოსილი უნდა იყვნენ მოითხოვონ საჭირო დოკუმენტაცია სხვადასხვა დონის მოქალაქეებისაგან, იურიდიული პირებისა და ხელისუფლების წარმომადგენლებისგან, მოინახულონ პესტიციდების მიმოქცევასთან დაკავშირებული ყველა საიტი - წარმოებიდან და საწყობიდან დაწყებული, მინდვრები და სამარხები, მიიღონ გადაწყვეტილებები პესტიციდების და აგროქიმიკატების ტვირთების რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე შემოტანის აკრძალვის შესახებ და შეიტანონ პრეტენზიები მათი არასათანადო მოპყრობით გარემოზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურებაზე. კანონპროექტი ასევე ითვალისწინებს რუსეთის მთავრობის მიერ სახელმწიფო საზღვრის გასწვრივ სპეციალიზირებული საგუშაგოების განსაზღვრას, რომელთა მეშვეობითაც მოხდება პესტიციდების და აგროქიმიკატების იმპორტი. სამეთვალყურეო ორგანოები უფლებამოსილნი იქნებიან იმუშაონ ამ პუნქტებში.
სავარაუდოდ, კანონმდებლობაში შეტანილი ცვლილებები გააძლიერებს ფალსიფიცირებული და ყალბი პესტიციდების და აგროქიმიკატების წინააღმდეგ ბრძოლას. სამეთვალყურეო ორგანოებს შეეძლებათ მათი ამოცნობა მიმოქცევის ყველა ეტაპზე - იმპორტიდან გამოყენებამდე. კანონპროექტის განმარტებით შენიშვნაში აღნიშნულია ამ სფეროში წინა მიღწევები: ”როსელხოზნადზორის სპეციალურად შექმნილ საკონტროლო და ტოქსიკოლოგიურ ლაბორატორიებში ყოველწლიურად ტარდებოდა პესტიციდების, აგროქიმიკატების და მცენარეული პროდუქტების დაახლოებით 14 ათასი კვლევა. 2010 წელს შემოწმდა 36 ათასი ტონა პესტიციდები და აგროქიმიკატები. ამავდროულად, გაყალბებულია 464 ტონა პესტიციდი და 3,5 ათასი ტონა აგროქიმიკა. ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში ფედერალურ დონეზე ასეთი კვლევები არ ტარდება ”.
ამავდროულად, რუსეთში იზრდება პესტიციდების და აგროქიმიკატების ბაზარი - მაგალითად, ათი წლის განმავლობაში ქვეყანაში CPPP– ების გაყიდვების მოცულობა ყოველწლიურად თითქმის 11% –ით იზრდება, რაც თითქმის ოთხჯერ აღემატება მსოფლიო საშუალო ზრდის ტემპს. ადგილობრივი ფერმერები, მაღალ მოსავლიანობაზე აკეთებენ აქცენტს, ინტენსიური მეურნეობის ტექნოლოგიების დანერგვაში, ზრდის როგორც დამუშავებული ფართობების რაოდენობას, ასევე მკურნალობის სიხშირეს. ამ ტენდენციების გათვალისწინებით, პესტიციდების და აგროქიმიკატების უსაფრთხო გატარების ეფექტური მეთვალყურეობის უზრუნველყოფა ქვეყნის სურსათის უსაფრთხოების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი პირობა ხდება. ”რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო და როსელხოზნადზორი რეგულარულად იღებენ განაცხადებს პესტიციდების უკონტროლო გამოყენების გამო მოქალაქეთა, შინაური ცხოველების, პირადი შვილობილი მეურნეობების, წყლის წყაროების ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენების საკითხებზე”, - ნათქვამია კანონპროექტის განმარტებით ბარათში.
”პესტიციდები, მათი მაღალი ბიოლოგიური აქტივობის გამო, პოტენციურ საშიშროებას წარმოადგენს ადამიანისა და გარემოსთვის. ამიტომ, მათი მიმოქცევა მკაცრად უნდა დარეგულირდეს. ფალსიფიცირებული პესტიციდები კიდევ უფრო სერიოზულ საფრთხეს წარმოადგენს: სინამდვილეში, მათი შემადგენლობა უცნობია, არავინ შეისწავლა - განსხვავებით იმ ნარკოტიკების შემადგენლობისა, რომლებმაც გაიარეს სახელმწიფო რეგისტრაცია და გამოყენებისთვის დამტკიცებულია, ამბობს ვლადიმერ ალგინინი. - უნდა გვესმოდეს, რომ შემადგენლობის მცირე ვარიაციამაც კი შეიძლება გამოიწვიოს წამლის ტოქსიკურობის მნიშვნელოვანი ზრდა. საკვებში ყალბი პესტიციდების ნარჩენი რაოდენობა საშიშია ადამიანის ჯანმრთელობისთვის. უხარისხო პესტიციდები აზიანებს ნათესებს და ამან შეიძლება გავლენა მოახდინოს კულტურებზე რამდენიმე წლის განმავლობაში. საფრთხე ემუქრება ბუნებასაც - უარესდება ნიადაგისა და მიწისქვეშა წყლების მდგომარეობა, იტანჯება ფლორა და ფაუნა ”.
რეგიონების მონაცემებით, რომლებიც რუსეთის CPPP მწარმოებელთა კავშირში მოდიან, ყალბი პესტიციდების წილი მთლიანი ბრუნვის 15% -დან 30% -მდე, ზოგჯერ კი უფრო მეტს შეადგენს. ყველა ყალბი ფულის 85-90% შემოდის EAEU- ს ქვეყნებში ჩინეთიდან და ინდოეთიდან. ზოგჯერ ისინი სხვა პროდუქციის - მაგალითად, სარეცხი საშუალებების საფარქვეშ შემოაქვთ. თუ იმპორტირებულ პრეპარატს აქვს რუსეთში სახელმწიფო რეგისტრაციის სერთიფიკატი, ეს არავითარ შემთხვევაში არ არის ხარისხის საიმედო გარანტია. ეს არის ჩვეულებრივი პრაქტიკა ბაზარზე, როდესაც მწარმოებელი უზრუნველყოფს მაღალხარისხიან წამლებს სარეგისტრაციო კვლევებისთვის (ხშირად მზადდება სანდო კომპანიის მიერ და უკვე დამტკიცებულია გამოყენებისთვის). წარმატებული ტესტების შემდეგ, ხარისხიანი წამლის საფარქვეშ, ქვეყანაში შემოდის უცნობი შემადგენლობის ნივთიერება. ახალი კანონპროექტი ითვალისწინებს ინფორმაციული სისტემის შექმნას მომავალში პესტიციდების და აგროქიმიკატების ბრუნვის მიკვლევადობის, მათ შესახებ ინფორმაციის ამ სისტემაში სავალდებულო შესვლისა და მათ ბრუნვასთან დაკავშირებული ოპერაციების შესახებ.
სახელმწიფო სათათბიროს საბჭოს მიერ კანონპროექტის განხილვის შედეგების საფუძველზე, რეკომენდებულია შემოდგომის სესიის წინასწარ პროგრამაში შეტანა.
კომპანია "აგვისტოს" პრესსამსახურის მიერ მოწოდებული მასალა