2021 წელს რუსეთში სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სისტემა მიიღებს გაფართოებულ საკანონმდებლო ჩარჩოს, რომლის საშუალებითაც შესაძლებელი იქნება მისი ფუნქციონირება, როგორც ბუნებრივი კატასტროფების შედეგად მიყენებული სოფლის მეურნეობის დანაკარგების ანაზღაურების ძირითადი მექანიზმი. დაგეგმილ ტრანსფორმაციასთან დაკავშირებული პერსპექტივები და პრობლემები, აგრეთვე სოფლის მეურნეობის დაზღვევის შედეგები 2020 წელს განიხილეს ფედერაციის საბჭოს, სოფლის მეურნეობის სამინისტროსა და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენლებმა, რუსეთის ბანკმა და სადაზღვევო საზოგადოება პრესასთან შეხვედრაზე, რომელიც შედგა მოსკოვში სოფლის მეურნეობის სადაზღვევო ეროვნული კავშირის (NSA) ორგანიზების დროს.
ღონისძიების ერთ-ერთი მთავარი თემა იყო კანონპროექტი, რომელიც მოამზადა დეპუტატთა და სენატორთა ჯგუფმა სოფლის მეურნეობის სამინისტროსა და სომხეთის ეროვნული ასამბლეის აქტიური მონაწილეობით მისი კონცეფციის შემუშავებაში. სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სახელმწიფო მხარდაჭერის შესახებ კანონში შესატანი ცვლილებების პროექტი მიზნად ისახავს სოფლის მეურნეობის დაზღვევის მექანიზმის ინტეგრირებას ბუნებრივი საგანგებო ვითარების შემთხვევაში სოფლის მეურნეობის პროდუქციის დაცვის სისტემაში. იგი ითვალისწინებს სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სისტემის გაფართოებას სახელმწიფო მხარდაჭერით, მასში შედის დაზღვევის ახალი ხაზის კონცეფცია - საგანგებო განცხადების შემთხვევაში. კანონპროექტი სახელმწიფო სათათბიროს მიერ მიღებული იქნა პირველი მოსმენით 17 მარტს.
კანონმდებელთა ჯგუფის მხრიდან, რომელიც კანონპროექტის ავტორია, სიტყვით გამოვიდა ფედერაციის საბჭოს აგრარული კომიტეტის ხელმძღვანელი ალექსეი მაიროვი, რომელმაც აღნიშნა, რომ სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სისტემის აღდგენა არის ამოცანა, რომელიც დადგენილია საბჭოს პრეზიდიუმის მიერ. კანონმდებლები 2018 წელს და კომიტეტის მუდმივი ყურადღების ცენტრშია. კომიტეტმა NSA- სთან ერთად, სოფლის მეურნეობის სამინისტროსა და რუსეთის ბანკის მონაწილეობით, ჩაატარა მასშტაბური სამუშაოები ქვეყნის ყველა ფედერალურ ოლქში სიტუაციის შესასწავლად. რვა საოლქო შეხვედრა მოეწყო სოფლის მეურნეობის რეგიონული სამინისტროებისა და აგრარულ მონაწილეობებთან, რომლებიც მოიცავდა რუსეთის ფედერაციის თითქმის ყველა შემადგენელ ერთეულს. ”დისკუსიამ აჩვენა აგრარული საზოგადოებისა და ფედერაციის დამფუძნებელი ორგანიზაციების აგრო ინდუსტრიული კომპლექსის მმართველი ორგანოების დიდი დაინტერესება სადაზღვევო დაფარვის ორგანიზების მიმართ. ამავე დროს, გამოიკვეთა მთელი რიგი არსებული პრობლემები ”, - თქვა სენატორმა. ”რეგიონების ზოგადმა თხოვნამ აჩვენა, რომ საჭიროა დაზღვევის დაფარვის გაფართოება, ფერმერების დაზღვევის პირობების გამარტივება როგორც ხელშეკრულების დადების, ისე სადაზღვევო გადასახადების მიღების თვალსაზრისით, სადაზღვევო დაფარვის ხელმისაწვდომობის გაზრდის თვალსაზრისით.” გამოყენებულ იქნა საგანგებო სიტუაციების რისკის დაზღვევის შესახებ კანონის პროექტზე მუშაობისას.
ფედერალურ დონეზე სადაზღვევო დაცვის სახელმწიფო დახმარების პირდაპირი ორგანიზაცია ექვემდებარება რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს იურისდიქციას, რომლის პოზიცია მინისტრის მოადგილემ ელენა ფასტოვამ პრესის ღონისძიებაზე წარადგინა. მან აღნიშნა აგრო ინდუსტრიული კომპლექსის სადაზღვევო სისტემის გაფართოების ამოცანის მნიშვნელობა, რამაც, მიუხედავად სირთულეებისა, აჩვენა, რომ ის მუდმივად "დგას ფეხზე". ელენა ფასტოვამ აღნიშნა, რომ 2021 წელს სამინისტრომ გაორმაგდა სოფლის მეურნეობის დაზღვევისთვის გამოყოფილი სახელმწიფო დახმარების სახსრების ლიმიტი - ერთი წლის წინ 2 მილიარდი რუბლიდან 2,2 მილიარდ რუბლამდე. თანხები უკვე გადანაწილდა და შემოიტანეს რეგიონებში.
სოფლის მეურნეობის სამინისტრო სოფლის მეურნეობის დაზღვევის მექანიზმს ერთ-ერთ მთავარ მექანიზმად მიიჩნევს, რის შედეგადაც ზოგიერთი რისკი შეიძლება აღმოიფხვრას არა მხოლოდ სოფლის მეურნეობის მწარმოებლის, არამედ სახელმწიფოს მხრიდან. ელენა ფასტოვამ აღნიშნა, რომ რუსეთში მეცხოველეობის დაზღვევაში უკვე მიღწეულია სადაზღვევო დაფარვის მნიშვნელოვანი მაჩვენებელი 28% -ის დონეზე - დაახლოებით 8 მილიონი პირობითად ხელმძღვანელი უზრუნველყოფილია პოლიტიკით, ხოლო არის რეგიონები, სადაც პირუტყვის 50% -ზე მეტი დაზღვეულები არიან. კომერციული აკვაკულტურის დაზღვევა 2020 წელს დაიწყო - დაახლოებით 2 ათასი ტონა თევზი დაზღვეული იყო, 2021 წელს ეს მაჩვენებელი 3-ჯერ გადააჭარბა. სამინისტროს პროგნოზით, 2021 წელს სადაზღვევო დაფარვის დონე იქნება დათესილი ფართობის მინიმუმ 8%, ხოლო 2025 წლისთვის სადაზღვევო დაფარვა 30% -ით არის დაგეგმილი. საგანგებო სიტუაციების რისკისგან დაზღვევის შემოღებამ ხელი უნდა შეუწყოს მოსავლის დაზღვევის განვითარებას.
რუსეთის ბანკი, როგორც სადაზღვევო ბაზრის მარეგულირებელი, ასევე დიდ მნიშვნელობას ანიჭებს სოფლის მეურნეობის დაზღვევას, მათ შორის, სოფლის მეურნეობის დაზღვევას სახელმწიფო მხარდაჭერით, ”- თქვა ოლგა შელეპნევამ, ცენტრალური ბანკის სადაზღვევო ბაზრის დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა. . ”ეს პირველ რიგში განპირობებულია იმით, რომ ჩვენი აგროსამრეწველო კომპლექსი სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი ინდუსტრიაა - და ინდუსტრია, რომელიც ყველაზე მეტად მგრძნობიარეა კლიმატის რისკებით, ისევე როგორც სხვა. დაზღვევა მთავარი დამცავი მექანიზმია ”, - თქვა მან. ოლგა შელეპნევამ განმარტა, რომ კლიენტ-აგრარულის თვალსაზრისით, სადაზღვევო დაფარვისადმი დამოკიდებულება დამოკიდებულია ორ ფაქტორზე: სადაზღვევო კომპანიების საიმედოობაზე და პირობების მიმზიდველობაზე. ”წელიწადნახევარზე მეტი ხნის წინ განხორციელებულმა ცვლილებებმა აჩვენა, რომ თუ კანონმდებლობა მოქნილად და დროულად პასუხობს დაზღვეულთა საჭიროებებს, მაშინ ეს სასარგებლო გავლენას ახდენს იმ ინდუსტრიაზე, რომლის დაზღვევის სავარაუდოდ დაიცვას, ჩვენს შემთხვევაში, სოფლის მეურნეობის დაზღვევა. ამიტომ, ჩვენ აქტიურად ვართ ჩართული კანონპროექტის შემუშავებაში, რომელიც ახლა სახელმწიფო სათათბიროშია ”. ”ფერმერებისათვის, ჩვენი აზრით, ეს უნდა იყოს საინტერესო პროდუქტი,” - შეაფასა ოლგა შელეპნევამ გადაუდებელი დაზღვევის შემოღების წინადადება.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფინანსური პოლიტიკის დეპარტამენტის დირექტორის მოადგილემ რომან ტოჩილინმა წარადგინა თავისი მინისტრობის პოზიცია, უწოდა სოფლის მეურნეობის დაზღვევის შესახებ კანონპროექტს "კრიტიკულად მნიშვნელოვანი სოციალური და სახელმწიფოებრივი თვალსაზრისით" და სიახლეები სახლის დაზღვევის სფერო საგანგებო სიტუაციებისგან. ”ჩვენ მშვენივრად გვესმის დროის ყველა შეზღუდვა, რომლის წინაშეც დგანან პროექტის ავტორები, და ჩვენ ყველაფერს გავაკეთებთ იმისათვის, რომ კანონპროექტი გამოქვეყნდეს რაც შეიძლება მალე,” - განაცხადა ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენელმა.
2020 წელს სოფლის მეურნეობის დაზღვევა სახელმწიფო მხარდაჭერით გახდა სადაზღვევო ბაზრის ყველაზე სწრაფად მზარდი სეგმენტი რუსეთში: წლის განმავლობაში მისი მოცულობა 54% -ით გაიზარდა, რაც აბსოლუტური რეკორდი გახდა იმ წლისთვის, როდესაც მთელი ბაზარი 4% -ით გაიზარდა, განაცხადა NSA- ს კორნეი ბიჟდოვმა თავის გამოსვლაში. ზოგადად, დღეს სოფლის მეურნეობის რისკის დაზღვევის სეგმენტი სადაზღვევო პრემიების სახით, 8,1 მილიარდი რუბლი, შედარებულია საზღვაო დაზღვევის სეგმენტთან. კორნე ბიჟდოვმა ხაზი გაუსვა, რომ NSA უკვე ემზადება საგანგებო სიტუაციების რისკის დაზღვევის ახალი დებულებების განსახორციელებლად: თუ კანონპროექტი მიიღება წლის პირველ ნახევარში, დაგეგმილია სოფლის მეურნეობის დაზღვევის ახალი მიმართულების დაწყება სახელმწიფო მხარდაჭერით. შემოდგომა, ზამთრის თესვის დაზღვევის პერიოდში. ამ შემთხვევაში, 2022 წელს, პრაქტიკაში შემუშავდება ზარალის ანაზღაურების პროცედურები, ხოლო 2023-2024 წლებში შესაძლებელი იქნება ახალი მიმართულების მასიურად დანერგვა, განმარტა NSA- ს პრეზიდენტმა.
სოფლის მეურნეობის დაზღვევის პროცესების შეფასება და სადაზღვევო ინდუსტრიის დამოკიდებულება ინოვაციების პერსპექტივების შესახებ მედიისთვის შეხვედრაზე წარადგინეს NSA– ს კომპანიების AO AlfaStrakhovanie, PJSC IC Rosgosstrakh, JJ IC RSHB– ის ხელმძღვანელებმა და რეგიონების ხელმძღვანელებმა. დაზღვევა.
”აგროინდუსტრიული კომპლექსის სადაზღვევო გაერთიანებული ასოციაციის მუშაობის დროს, 2020 წელი აღინიშნა ყველაზე დიდი გადახდებით”, - განაცხადა სერგეი პროსტატინმა, სს IC RSHB- დაზღვევის გენერალურმა დირექტორმა. - სადაზღვევო კონტრაქტების თანახმად, სახელმწიფო მხარდაჭერით, 2020 წელს გადაიხადეს 2,3 მილიარდი რუბლი, რაც 4-ჯერ მეტია, ვიდრე 2019 წელს გადახდილი. ქვეყნის სოფლის მეურნეობის მთავარ რეგიონებში სიტუაცია აღმოჩნდა იმ თვალსაზრისით, რომ თუნდაც ყველაზე მეტად კლიმატის თვალსაზრისით ხელსაყრელ ტერიტორიებს შეიძლება ჰქონდეთ არასასურველი ამინდის პირობები, რასაც მნიშვნელოვანი ზარალი მოჰყვება. და, მეორე მხრივ, მან აჩვენა, თუ როგორ წყვეტს სადაზღვევო საზოგადოება ამ პრობლემებს და უზრუნველყოფს სოფლის მეურნეობის მწარმოებლების საწარმოო პროცესის უწყვეტობას. ჩვენ ვხედავთ ფერმერების მხრიდან დაზღვევისადმი ინტერესის ზრდის ტენდენციას. თვალსაჩინო მაგალითია სტავროპოლის ტერიტორია. ამ რეგიონში, მოსავლის მნიშვნელოვანი დანაკარგების და სადაზღვევო კომპანიებისგან 1,5 მილიარდი რუბლის ოდენობის გადასახადების შემდეგ (NSA– ს მიხედვით), დაზღვევის მოცულობა 2020 წელს 3,5 – ჯერ გაიზარდა. "
სს „ალფა სტრახოვანის“ კორპორატიული ბიზნესის დირექტორის მოადგილემ ტატიანა ლავროვამ აღნიშნა, რომ ცხოველების დაზღვევაში არსებობს ტენდენციები, რომლებიც დაკავშირებულია რისკებთან. კერძოდ, ღორის ადგილობრივი მწარმოებლები მსოფლიო მწარმოებლების TOP-5- ში შევიდნენ - პირუტყვი ძალზე მძაფრად იზრდება და ამავდროულად იზრდება ღორის მეურნეობების სიმკვრივე, იზრდება სადაზღვევო თანხების სიმკვრივე. ”დაზღვევის თვალსაზრისით, ეს ნიშნავს, რომ დაზღვეული დიდი თანხა კონცენტრირებულია ერთ ადგილზე და, ამრიგად, ერთმა ზარალმა შეიძლება გამოიწვიოს ზარალი. ეს არის მთავარი ტენდენცია, რომელსაც ახლა ცხოველების დაზღვევაში ვხედავთ. იმის გამო, რომ ყველაზე მეტი რისკი არის საშიში ინფექციური დაავადებების რისკები, ”- განმარტა დამზღვევის წარმომადგენელმა. როგორც გადმოცემული მონაცემებიდან ჩანს, ბოლო 3 წლის განმავლობაში კომპანია "ალფასტრახოვანი" ყოველწლიურად ახორციელებს პირუტყვის ინფექციური დაავადებების ზარალის მოგვარებას, 100 მილიონ რუბლზე მეტი. ინფექციების ჩამონათვალი არ შემოიფარგლება მხოლოდ ASF და ფრინველის გრიპის შემთხვევებით: 2020 წლის ბოლოს დაახლოებით 80 მილიონი მანეთი იყო დაზღვეული ამ კომპანიაში პირუტყვის დაკარგვისგან.
დიმიტრი რომანის, PJSC IC Rosgosstrakh– ის ანდრაიტინგის დეპარტამენტის უფროსის თქმით, სადაზღვევო კომპანიებისთვის ”ძალზე მნიშვნელოვანია რეგიონებში დაზღვეული ფერმერების დახმარების ინსტიტუტის შემუშავება”. მისი აზრით, ”საგანგებო სიტუაციების შესახებ კანონის შესაბამისობა ახლა ძალიან მაღალია და ახლა, სხვა საკითხებთან ერთად, საჭიროა მხარდაჭერა ისე, რომ (...) რეგიონების მაქსიმალური რაოდენობა ერთდროულად დაუკავშირდეს ამ პროგრამას” - ეს საშუალებას მისცემს კერძოდ, რისკის საწინააღმდეგო შერჩევის თავიდან ასაცილებლად. როსგოსსტრახმა სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სფეროში, 2020 წელს, რეგიონებში თავისი ყოფნა თითქმის გაორმაგდა, 2019 წელთან შედარებით. ”ჩვენ ვაგრძელებთ შესვლის წერტილების და ზრდის წერტილების ძიებას ახალ რეგიონებში,” - თქვა როსგოსსტრახის წარმომადგენელმა.
”სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სისტემის წინაშე მდგომი ამოცანები მასშტაბურია”, - ამბობს ეროვნული დაზღვევის სააგენტოს პრეზიდენტი კორნეი ბიჟდოვი. - გაეროს მსოფლიო სურსათის ორგანიზაციის მონაცემებით, ბოლო ნახევარი საუკუნის განმავლობაში, მსოფლიოში წლიური სტიქიური უბედურებების საშუალო რაოდენობა რამდენჯერმე გაიზარდა მსოფლიოში. რუსი ფერმერები იმავე პროცესების ზეწოლის ქვეშ არიან და სადაზღვევო საზოგადოების ამოცანაა შექმნას ეფექტური და სტაბილური მექანიზმი სახელმწიფოთან პარტნიორობით, რომელიც ხელს შეუწყობს აგრო ინდუსტრიული კომპლექსის მდგრადობას უახლოესი წლების განმავლობაში. "
პრეს ღონისძიება "სოფლის მეურნეობის დაზღვევის განვითარების შედეგები 2020 წელს. რუსეთის აგრო ინდუსტრიული კომპლექსის ფინანსური დაცვის განვითარების პერსპექტივები კანონმდებლობაში ცვლილებებთან დაკავშირებით" გაიმართა წამყვანი ბიზნესის, ზოგადი პოლიტიკური და ინდუსტრიული მედიის მონაწილეობით. . 50 – ზე მეტი მონაწილე რეგიონებიდან - ჟურნალისტები და აგრო – სამრეწველო კომპლექსის სპეციალისტები - ჩართეს ონლაინ მაუწყებლობაზე. ღონისძიებას უძღვებოდა აგრარული ბაზრის კვლევების ინსტიტუტის გენერალური დირექტორი დიმიტრი რილკო.
ფედერალური კანონის No 260-F3 "სოფლის მეურნეობის დაზღვევის სფეროში სახელმწიფო დახმარების შესახებ" თანახმად, რუსეთში, ცენტრალიზებული სისტემის ფარგლებში, სახელმწიფო მხარდაჭერა ხორციელდება მოსავლის წარმოებაში, მეცხოველეობის მეურნეობაში და კომერციულ აკვაკულტურაში რისკების დაზღვევისთვის. 1 წლის 2016 იანვრიდან სოფლის მეურნეობის სადაზღვეოთა ეროვნული კავშირი, სრულიად რუსული ასოციაცია, სახელმწიფო მხარდაჭერით მოქმედებს სოფლის მეურნეობის დაზღვევის ბაზარზე. კავშირის წევრ მხოლოდ სადაზღვევო კომპანიებს აქვთ უფლება დადონ სადაზღვევო ხელშეკრულებები სახელმწიფო მხარდაჭერით; დაზღვევა ხორციელდება ერთიანი სტანდარტული წესების საფუძველზე თითოეული სადაზღვევო პროგრამისთვის.